Mejorar la calidad de la información relacionada con el gasto y la inversión pública.

Es necesario mejorar la calidad de la información que permita: a) especificar el objetivo de la inversión, y b) incluir mayor información que permita un mejor análisis del gasto (por ejemplo, el perfil de los beneficiarios, género de la cabeza de familia, origen étnico, entre otros).

Existe una asociación proporcional entre mayor ruralidad y mayor presencia indígena con mayores niveles de pobreza y menores niveles de desarrollo humano.

 

El análisis indica que los coeficientes de asociación son estadísticamente significativos (al nivel de 1%) entre mayor ruralidad y mayor pobreza (0.644); entre ruralidad y menor desarrollo humano (0.540); entre mayor presencia indígena y mayor pobreza (0.49); y entre mayor poblac

En este apartado se examina detenidamente cómo la inversión pública aprobada para el año 2004 está respondiendo a las necesidades múltiples de la población guatemalteca, en especial, de aquellos sectores más postergados. Para ello, se analiza la inversión pública (física y financiera) por áreas o sectores. De esa manera, se analizará principalmente la inversión pública orientada a elevar el desarrollo humano y a reducir la pobreza. De acuerdo al PNUD, esto significa inversión pública en los sectores de desarrollo humano, esto es, educación, salud, agua y saneamiento y vivienda. Por otro lado, desde una perspectiva de reducción de la pobreza propuesta por el gobierno, la inversión pública incluye los sectores de educación (especialmente pre-primaria y primaria), salud (especialmente preventiva), inversión en capital físico (servicios de agua y saneamiento ambiental, carreteras, caminos rurales, electrificación) y desarrollo agropecuario y forestal y seguridad alimentaria, (que se refieren a acciones que permitan fortalecer la capacidad productiva de la población por medio de asistencia técnica, provisión de fertilizantes y semillas mejoradas, otorgamiento de créditos, diversificación de cultivos, asesoría en gestión empresarial, etc.).

En esta sección se examina brevemente la evolución del gasto público aprobado en el período 2002-2004 y el gasto público propuesto para el 2005. El análisis incluye la evolución del gasto según tipo, excepto el pago del servicio de la deuda pública (es decir, únicamente el gasto que se destina para funcionamiento y para inversión) y según entidad (se consideran 12 rubros, entre ministerios y otras obligaciones del Estado). Considerado globalmente, la distribución del gasto según tipo no muestra mayores cambios, pues la mayor parte del gasto (más del 50%) se ha destinado a gastos de funcionamiento (que incluye pago de salarios, honorarios, pagos de energía eléctrica, alquileres, etc.). Aún el gasto propuesto para el año 2005 no muestra un cambio significativo respecto a los años anteriores, pues poco más del 35% se destina a inversión mientras el resto cubre gastos de funcionamiento. La Gráfica 1 muestra la evolución del gasto según tipo para los años 2002 a 2005.